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黑龙江日报2月18日讯为深入学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,深刻认识开展解放思想推动高质量发展大讨论的重要意义,由省直机关工委与黑龙江日

 
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访省发展和改革委党组书记、主任张亚中:当好“参谋部”“服务员”和“守护者”

访省发展和改革委党组书记、主任张亚中:当好“参谋部”“服务员”和“守护者”

  黑龙江日报2月18日讯为深入学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,深刻认识开展解放思想推动高质量发展大讨论的重要意义,由省直机关工委与黑龙江日报报业集团主办,在《黑龙江日报》一版开设“解放思想推动高质量发展·厅局长访谈”专栏并在《黑龙江日报》客户端、东北网刊载,采取问答方式进行。

受访的厅(局)长将结合省情和部门工作职能,突出问题导向,精查细剖深改,勇于变革,拿出硬招实招,展现解放思想的成果,推动黑龙江全面振兴全方位振兴不断实现新突破。   解放思想是推进龙江全面振兴全方位振兴的金钥匙,作为发展改革部门,如何冲破思想束缚找准自身定位、探索龙江转型发展方法和路径?省发展和改革委党组书记、主任张亚中接受了黑龙江日报记者的专访。   记者:当前,解放思想推动高质量发展是龙江振兴发展的高频词,提到“解放思想”,您第一时间想到的是什么?  张亚中:我首先想到了两个词:一是“创新”,解放思想就必须改革创新、与时俱进,要勇于变革、推陈出新;二是“统一”,解放思想必须统一思想,形成共识,只有经过激烈思想碰撞,勇于进行自我革命,才能产生更高层次的共识。 省委作出了解放思想推动高质量发展大讨论的部署,目的就是要把全省的思想统一到习近平总书记对我省两次重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神上来,以此汇聚起推进全面振兴全方位振兴的磅礴力量。 发改委要当先锋、创一流,就是要把思想统一到对基本省情的深刻认识上来,找准解决“三偏”、补齐“四个短板”、扭转“经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、内生动力不足”局面的路径办法,发改委要编制好规划、制定好方案、推进好“百大项目”、服务好发展;就是要把思想统一到发挥我省资源、生态、科研、产业优势上来,树立新发展理念,推动高质量发展,  记者:很多人会觉得发改委权力大、监管审批多。

请问,发改部门该如何找准自身定位、解放思想、履职尽责?  张亚中:事实上,发改委对自身定位还是比较清楚的,就是成为振兴发展的“参谋部”、当好市场主体的“服务员”、做好发展环境的“守护者”。

尤其是在新一轮解放思想大讨论中,我们始终坚持“破”字当头,提出了“十破十立”要求,通过先破后立、边破边立、破立结合,打开思想闸限,让解放思想的成果大家都能看得到、体会到、感受到。 始终坚持敢字为先,只有敢为善为才能有所作为。

要真正做到敢于放手、敢于放权、敢于担当。

始终坚持“实”字为要,解放思想要在实抓,贵在实干,重在实效。

  今年春节上班第一天,省委召开深化机关作风整顿优化营商环境工作会议,下午我们就召开党组会议,打出贯彻落实会议精神的“学、讲、定、抓”组合拳,制定省发改委深化“放管服”改革和改进工作作风力戒形式主义“双十条”,从抓“首季开门红”入手,抓“百大项目”起步,让思想解放作风建设新的一年有新的开局。

  记者:放手等于放权,这不是一件容易的事,我们如何来权衡并在振兴龙江发展中当先锋、打头阵?  张亚中:发改委的职责就是为改革发展服务,这就要求发改委不能有部门利益,发改工作不能有私心,发改干部不能有特权。

  首先就是“放”,做到该放就放、应放尽放。 去年我们将秸秆、沼气、生活垃圾发电项目、新增集中供热项目的投资主体招标权限下放给市县政府,当年新核准项目近30个,效率明显提高。

在此基础上,今年我们又制定出台深化“放管服”改革十条措施,进一步把权力放给基层和市场,提出实施企业投资项目核准和节能审查网上审批、并联审批、一次办理、“不见面审批”。

为什么要“不见面”,就是要不折腾企业、不浪费时间、减少寻租空间。 按照省委省政府要求,为抓招商、稳投资、促发展,梳理汇总了“百大项目”,庆伟书记作出重要批示,指出要以此为牵动,推动黑龙江经济高质量发展,并要把抓项目的过程作为提高干部能力、提高干部本领的过程。

文涛省长高度重视,反复研究,逐一敲定,确定了时间表、路线图。 我们为总投资5428亿元、今年计划投资1497亿元的包含重大基础设施类、重点产业类、民生保障类在内的全省“百大项目”开辟绿色通道,实行“一会三函”的方式,简化程序,强力推进,促进了前期工作加速,开工时间提前。   其次就是“减”,主要是减核准,共取消了36个企业投资项目核准事项;减前置,将项目审批前置要件精简为“两项半”;减环节,推行企业投资项目备案承诺制,进一步激发了市场主体活力。

通过流程的“减”,促进速度的“快”。   第三就是“免”,企业投资项目核准以不评估为常态,评估为例外。 投资规模较小的政府投资项目审批,原则上不再评估。 省咨询评审中心为预算内基本建设项目评审一律免费。 减少评估、免费评估,既彰显了发改委简政放权的决心和力度,也真正让基层、让企业得到了实惠。   第四就是“容”,就是围绕推动“百大项目”等建设,实行“容缺受理”“容缺预审批”“容缺预核准”等方式,把原来办不成的事办成,按程序办的事办快,应该办成的事办好,真正“容”出便利、“容”出效率。   记者:真正放手了如果出现问题怎么办?发改部门如何对这些已经放手的权力进行有效监管?  张亚中:我们始终强调的一句话,叫“放管服”,通过放还权力给市场,真正放出“高效率”;“管”就是全程跟踪,对放下去的事项,能不能接得住、有没有中梗阻、能不能达到效果及时了解掌握情况,绝不是一放了之,撒手不管,真正管出“高质量”;“服”就是全方位服务,不达目的不罢休,真正服出“好环境”,做到放得踏实、干得有劲、人人舒心。

最终达到通过“放管服”把黑龙江省建设成为“经济自然保护区”的目标,在这其中我们发改委心甘情愿当好“守护员”,像扎龙保护丹顶鹤、卧龙保护大熊猫那样,为市场主体营造最优环境,为他们遮风挡雨、站岗值班。   记者:目前我省项目建设中存在着一些“半截子工程”,是一块块难啃的“硬骨头”,我们有信心去啃下这些硬骨头吗?  张亚中:解决这个问题,我信心很足,现在已经开始了全面摸底,逐一清理,问题突出的项目工作组已经进入实地调查。 这是在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上省委省政府交给我们的任务,省委省政府的部署让我们有了尚方宝剑,新颁布的《黑龙江省优化营商环境条例》规定“新官必须理旧账”,我们有了法律武器。

发改委就是要挑重担、肯实干,立即行动、马上就办,有决心、有办法促进问题项目早建成,真正发挥作用。